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征税中公平与效率的两难选择
(1)税收的公平与效率的内涵同上。
(2)税收的公平与效率是密切相关的,从总体上讲,税收的公平与效率是互相促进、互为条件的统一体。
①首先,效率是公平的前提。如果税收活动阻碍了经济发展,影响了GDP的增长,尽管是公平的,也没有意义。因为税收作为一种分配手段,是以丰裕的社会产品为基础的,而没有效率的公平便成了无本之木。所以,真正的公平必须融合了效率的要求,必须是有效率的公平。
②其次,公平是效率的必要条件。尽管公平必须以效率为前提,但失去了公平的税收也不会是高效率的。因为税收不公平必然会挫伤企业和个人的积极性,甚至还会引发社会矛盾,从而使社会生产缺少动力和活力,自然也就无效率可言。因此,真正的税收效率必须体现公平的要求,必须是大体公平的。
税收的公平与效率的统一并不是绝对的,就某一具体的课征活动来说,两者会有矛盾和冲突。只有同时兼顾公平与效率两个方面的税制才是最好的税制。
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