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公共管理硕士复习：组织冲突与协调
(1)组织冲突
①组织冲突的来源 当一个组织认为其他组织的行为对自己构成阻碍时，组织冲突便产生了。在多数情况下，组织冲突不是指组织间存在你死我活的斗争，而仅仅指组织间行为的"不合辙"。组织冲突可能因组织目标、过程、顾客、领域等因素的不相适应而引发。②组织冲突的形式最常见的组织冲突主要有三种形式：a.目标与顾客的冲突。有一些组织是目标导向型的，也有一些组织是顾客导向型的，当这两类组织发生关系时就可能产生冲突。b.功能与领域的冲突。与领域不同，目标、过程、顾客这些因素都可以体现组织的功能。多数组织以功能为起点，而不以领域为起点，这就造成不同功能的组织在不同领域中的冲突。c.目标间的冲突。组织目标的每一次调整变动，都会引起组织边界的变化，从而引发组织冲突。而不同组织的目标发生交叉，则更容易引起冲突。
(2)组织协调
①水平协调，是指组织间水平方向上的合作。主要的方式包括：a.利益相关的组织通过协商达成协议，以明确相互间的边界。 b.在共同参与的领域，成立诸如机构间委员会这样的组织进行协调，推动合作。c.根据组织领导准则，指定某个机构来协调特定范围内所有组织的活动。d.建立一定的决策程序，使利益相关组织都有机会对其中任何组织的提议进行审议。需要注意的是，由于平等的组织在重大问题协商时不会轻易做出让步，水平协调无法克服所有的组织冲突。②垂直协调，是上级对下级组织冲突进行的协调，它依靠组织的等级权威来完成协调。通常，水平协调无法解决的冲突都会自动交给相关组织的共同上级来进行垂直协调。但是，当同一水平层次上的组织数量众多时，冲突的范围将超出上级的仲裁能力，并且，每个组织与它们的共同上级的沟通将大大减少，冲突问题也会变得庞大而无法解决。
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