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《宪法学》第六章 国家机构(1)

来源:天任教育  |  更新时间:2022-09-22  |  关键词: 《宪法学》

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第六章  国家机构


一、国家机构概述

二、国家机构的组织和活动原则

民主集中制原则

社会主义国家政权组织和活动的基本原则

1.在意志代表方面,人大由民主选举产生,对人民负责,受人民监督;由人大代表人民的最高意志,制定法律,决定国家的重大问题

2.在权限划分方面,国家行政机关、国家监察机关、国家审判机关、国家检察机关、国家军事机关等由人大选举或决定产生,对它负责,受它监督;各机关在其宪法权限内处理属于各自职权范围内的国家事务

3.在中央和地方的权力关系方面,遵循在中央统一领导下,充分发挥地方积极性、主动性的原则,但必须坚持中央的集中统一领导

4.在国家机关内部关系方面,人大及其常委会实行集体领导体制,而行政机关和军事机关都实行首长个人负责制

5.在具体工作方面,任何一个国家机关,具体决策过程都必须遵循民主集中制的原则,既不能出现“一言堂”的情况,更不能出现互相推诿的情况

责任制原则

1.各级人大都要向人民负责,每一代表都要受原选举单位的监督,原选举单位可以随时罢免自己所选出的代表

2.国家行政机关、监察机关、审判机关和检察机关等则依法对同级人大及其常委会负责

3.集体负责制是由全体组成人员集体讨论,并且按照少数服从多数的原则作出决定,集体承担责任的一种体制;个人负责制是由首长个人决定问题并承担相应责任的领导体制

法治原则

1.国家机关的设立和活动都有法可依,任何国家机关及其附属机构的存在都必须符合宪法和法律的规定

2.国家机关作出决定、命令、裁判等工作的程序必须符合法律的要求,符合法律规范

3.任何违反宪法和法律的国家机关的行为,必须予以纠正

其他如民族平等和民族团结的原则、效率原则、联系群众原则、党的领导原则等

三、全国人民代表大会

性质

最高国家权力机关+国家立法机关

任职

任期:5年,届满2个月前全国人民代表大会常务委员会必须完成下届选举

组成:由省、自治区、直辖市、特别行政区和军队选出的代表组成,不超过 3000 人

职权

1.修改宪法、监督宪法实施

2.制定和修改基本法律

基本法律:全国人民代表大会制定的调整国家和社会生活中带有普遍性的社会关系的规范性法律文件的统称,如刑法、民法、诉讼法、选举法、民族区域自治法、特别行政区基本法以及有关国家机构的组织法等法律

全国人大主席团

全国人大常委会

各专门委员会

国务院

中央军委

国家监委

最高检、最高法

一个代表团

30 以上代表

3.选举国家领导人

选举

(1)主席团提名、选举全国人大常委会委员长、副委员长、秘书长、委员

(2)主席团提名,选举国家主席、副主席

(3)主席团提名,选举中央军委主席

(4)主席团提名,选举国家监察委员会主任

(5)主席团提名,选举最高法院长

(6)主席团提名,选举最高检检察长

决定

(1)国家主席提名决定国务院总理,根据总理提名决定副总理、国务委员、各部部长、各委员会主任、审计长、秘书长

(2)中央军委主席提名,决定中央军委副主席和委员

全国人大主席团或三个以上代表团或 1/10 以上代表提出罢免案,全体代表过半数同意

4.决定国家重大问题

(1)审查和批准国民经济和社会发展计划和计划执行情况的报告

(2)审查和批准国家预算和预算执行情况的报告

(3)批准省、自治区和直辖市的建制

(4)决定特别行政区的设立及其制度

(5)决定战争与和平问题

5.最高监督权

汇报


质询

在全国人民代表大会会议期间,一个代表团或者 30 名以上的代表,可以书面提出对国务院和国务院各部委、监察委员会、最高院、最高检的质询案

补充地方人大的考点:

(1)省级人大制定地方性法规,无须批准,直接报国务院和全国人常备案,市级人大制定地方性法规,需要省级人常批准,报国务院和全国人常备案,县级、乡级人大无权制定地方性法规;

(2)每年1次会,县级、市级、省级常委会召集,主席团主持,乡级没有常委会,就主席团召集和主持;

(3)开会时行政机关、审判机关、监察机关、检察机关领导都列席;

(4)县级、市级、省级人大提案五主体,一为主席团、二为常委会、三为专门委员会、四为地方政府、五为10代表

例1:我国现行宪法明确规定,人民行使国家权力的机关是(2011单20)

A.中央人民政府和地方各级人民政府

B.各级立法机关、行政机关和司法机关

C.全国人民代表大会和中国人民政治协商会议

D.全国人民代表大会和地方各级人民代表大会

例2:根据我国地方组织法,下列关于地方各级人民代表大会的表述,正确的有(2017多55)

A.省人民代表大会会议每年至少举行一次

B.市人民代表大会举行会议的时候,由主席团主持

C.县人民法院院长列席本级人民代表大会会议

D.乡人大主席负责召集下一次本级人民代表大会会议

例3:根据我国宪法和法律,下列关于地方各级人民代表大会的表述,不正确的是(2016单27)

A.地方各级人民代表大会都是地方国家权力机关

B.地方各级人民代表大会会议每年至少举行一次

C.地方各级人民代表大会会议由本级人大常委会召集

D.地方各级人大进行选举和通过决议,以全体代表过半数通过

四、全国人民代表大会常务委员会

性质

全国人民代表大会的常设机关+国家立法机关

任职

组成:委员长、副委员长、秘书长、委员;这些组成人员必须是全国人大代表,并由每届全国人大第一次会议选举产生

任期:5 年;委员长、副委员长连续任职不得超过两届;

全国人常组成人员不得担任国家行政机关、监察机关、审判机关和检察机关的职务

职权

1.宪法解释权和宪法监督权

2.立法和法律解释权

可以制定基本法律以外的其他法律

在全国人大闭会期间,可以对全国人大制定的基本法律进行补充和修改,但不得与该法的基本原则相抵触,香港基本法和澳门基本法除外

全国人常委员长会议

各专门委员会

国务院

中央军委

最高法、最高检

国家监委

组成人员 10 人以上

3.重大事项决定权

(1)在全国人民代表大会闭会期间,审查和批准国民经济和社会发展计划、国家预算在执行过程中所必须作的部分调整方案

(2)决定驻外全权代表的任免

(3)决定同外国缔结的条约和重要协定的批准和废除

(4)规定军人和外交人员的衔级制度和其他专门衔级制度

(5)规定和决定授予国家的勋章和荣誉称号

(6)决定特赦

(7)在全国人民代表大会闭会期间,如果遇到国家遭受武装侵犯或者必须履行国际间共同防止侵略的条约的情况,决定战争状态的宣布

(8)决定全国总动员或者局部动员

(9)决定全国或者个别省、自治区、直辖市进入紧急状态

4.任免权

(1)总理提名,决定各部部长、各委员会主任、审计长、秘书长

(2)中央军委主席提名,决定中央军委其他人选

(3)国家监察委员会主任的提请,任免国家监察委员会副主任、委员

(4)最高法院长的提请,任免副院长、审判员、审判委员会委员、军事法院院长

(5)最高检检察长的提请,任免副检察长、检察员、检察委员会委员和军事检察院检察长,并且批准省、自治区、直辖市的人民检察院检察长的任免

5.监督权

汇报


质询

在全国人大常委会会议期间,常委会组成人员 10 人以上,可以书面提出对国务院和国务院各部委、监察委员会、最高院、最高检的质询案

执法检查

例1:关于全国人大常委会组成人员的表述,正确的有(2015多58)

A全国人大常委会由委员长、副委员长、秘书长和委员组成

B.全国人大常委会组成人员中应有适当名额的少数民族代表

C.全国人大常委会组成人员不得担任国家行政机关、审判机关和检察机关的职务

D.全国人大常委会组成人员得连选连任,委员长、副委员长连续任职不得超过两届

例2:根据我国现行宪法规定,全国人民代表大会常务委员会的组成人员中应当有适当名额的(2007单19)

A.妇女代表        B.少数民族代表  

C.民主党派代表       D.知识分子代表

例3:根据我国现行宪法,有权决定特赦的国家机关是(2015法单10)

A.国家主席        B.全国人民代表大会常务委员会

C.国务院        D.最高人民法院

例4:属于全国人大常务委员会职权范围的有(2008多54)

A.解释宪法        

B.对法律进行合宪性审查

C.对国务院的工作是否违宪进行审查  

D.对重大违宪事件组织调查委员会进行调查

例5:根据宪法和法律,全国人民代表大会常务委员会组成人员10人以上联名(2007多57)

A.有权提出对国务院的质询案    

B.无权提出对中央军事委员会的质询案

C.有权提出对最高人民法院的质询案  

D.无权提出对国家主席的质询案

例6:下列选项中,不属于全国人大常委会职权的是(2006单27)

A.解释、监督宪法的实施

B.审批国民经济和社会发展计划以及国家预算部分调整方案

C.废除同外国缔结的条约和重要协定

D.批准省、自治区、直辖市的建置

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