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二、社会保障制度
1.概念：社会保障制度是指国家为了帮助其公民克服面临的风险和不确定性因素，而面向所有公民提供基本生活保障的制度。
2.内容：
(1)社会保险——养老、伤残、医疗、失业
(2)社会救济——对生活有困难的城乡居民提供资助
(3)社会抚恤——对社会有功人员、特殊贡献人员的特殊津贴
3.社会保障制度的经济意义
(1)社会保障制度可以弥补市场收入分配差距过大的缺陷，它是政府收入再分配的重要工具。
(2)市场经济下社会保障制度具有“内在稳定器”的作用。
(3)政府可以实施私人保险市场不能完全胜任的社会保障职责。(逆向选择/道德风险、免费搭车、系统风险、收入再分配)
4.世界各国社会保障制度的建立和发展
19-20世纪30年代——社会保障制度的初步建立阶段
20世纪40-70年代——社会保障制度的扩大与完善阶段--建立福利国家政策
20世纪80年代以来——社会保障制度的改革调整阶段
5.社会保障资金的筹措
(1)社会救助、社会福利、社会优抚类的资金筹集：资金直接来源于政府的一般税收收入。
(2)社会保险资金的筹措:基金制、社会保险税、混合制。
6.中国社保制度
养老保险
(1)加强城镇职工基本养老保险制度建设
(2)多渠道筹集基本养老保险基金
(3)推进养老保险管理服务社会化
(4)建立多层次养老保险体系
失业保险
(1)规范完善失业保险制度。
(2)促进再就业
(3)保障国有企业下岗职工基本生活
医疗保险
(1)建立城镇职工基本医疗保险制度
(2)加强医疗保险管理服务
(3)完善多层次医疗保障体系
工伤保险
(1)建立工伤保险基金统筹制度
(2)明确保障待遇
(3)实行劳动能力鉴定制度
(4)加强工伤预防和职业康复
生育保险
社会福利
(1)老年人社会福利
(2)儿童社会福利
(3)残疾人社会福利
优抚安置
社会救助
(1)城市居民最低生活保障
(2)灾害救助
(3)流浪乞讨人员救助
住房保障
(1)住房公积金制度
(2)经济适用住房制度
(3)廉租住房制度
农村社会保障
(1)探索建立农村养老保险制度
(2)建立新型农村合作医疗制度
(3)实行农村社会救助
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