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第八章 法律实施
一、法律实施与法律实现
1.法律实施 | 又称法的实施，是指法在社会生活中被人们实际施行，即在社会生活中通过执法、司法、守法等方式对法律的实际施行。法的实施就是使法律从书本上的法律变成行动中的法律，使它从抽象的行为模式变成人们的具体行为，从应然状态进到实然状态 |
2.法律实施评价 | （1）人们按照法律规定的行为模式行为的程度 |
（2）刑事案件的发案率、案件种类、破案率及对犯罪分子的制裁情况 | |
（3）各类合同的履约率与违约率 | |
（4）普通公民和国家公职人员对法律的了解程度，他们的法律意识及法制观念的提高或提高的程度 | |
（5）社会大众对社会生活中安全、秩序、自由、公正、公共福利等法的价值的切身感受 | |
（6）法律的社会功能和社会目的是否有效实现及其程度 | |
（7）有关法律活动的成本与收益的比率 | |
3.法律 实现 | 是指法律的要求在社会生活中被转化为现实，达到法律设定的权利和义务的目的。 法律实现是法律实施活动的直接目的 |
4.法律实现影响因素 | （1）国家的阶级本质 |
（2）法律、法规等规范性法律文件反映统治阶级（在社会主义国家是工人阶级领导的广大人民）意志的程度 | |
（3）现行法律与社会生活、归根到底是与经济发展相适应的程度 | |
（4）国家机关活动中贯彻法治原则的程度 | |
（5）社会成员的法律意识、法律文化水平 |
例1：下列关于法律实施的表述，正确的是（2014单10）
A.法律实施就意味着法律的实现
B.法律实施是法律实现的过程性与实效性的结合
C.法律实施是使法从应然状态向实然状态转变的过程
D.法律实施包括立法、执法、司法、守法和法律监督诸环节
例2：下列关于法律实施的表述，正确的有（2015多51）
A.法律实施是使法律从书本上的法律变成行动中的法律
B.公安机关对涉嫌嫖娼的黄某采取强制措施属于法的执行
C.某省人大常委会对该省地方性法规进行解释属于法律监督
D.某出租车司机向公安机关举报宁某吸毒的行为属于法的适用
二、执法与司法
执法 | 1.特点 | 执法的主动性 | 执法的单方面性 | 执法内容的广泛性 | ||||
执法主体法定性 | 国家权威性 | 强制性和灵活性 | ||||||
2.原则 | 依法行政原则 | （1）执法主体合法 | ||||||
（2）执法内容合法 | ||||||||
（3）执法程序合法 | ||||||||
合理性原则 | （1）平等地对待行政相对人 | |||||||
（2）自由裁量时尽可能照顾到各方利益 | ||||||||
（3）法律只有原则规定或没有法律规定的，执法须遵循社 会公理善良风俗 | ||||||||
（4）执法程序公正 | ||||||||
（5）及时纠正不适当、不合理的执法行为 | ||||||||
讲求效率原则 | （1）以尽可能低的成本取得最大的行政执法效益 | |||||||
（2）效率原则以行政合法性原则为基础 | ||||||||
严格执法原则 （大纲新增） | （1）要求执法者应当严谨严肃严明公正地执法 （2）反对任性执法、选择性执法、钓鱼式执法等非正常执法模式 | |||||||
正当程序原则 | 执法要做到程序公正 | |||||||
比例原则 | （1）妥当性原则（适当性）：行政行为对于实现行政目标是适当的 | |||||||
（2）必要性原则：行政行为只能限于必要的度，最小侵害 相对人权益 | ||||||||
（3）比例性原则：行政行为不应给予相对人权益以超过行 政目标本身价值的损害 | ||||||||
诚实守信原则 | （1）行政信息真实原则 | |||||||
（2）保护公民信赖利益原则 | ||||||||
权责统一原则 | （1）行政效能原则 | |||||||
（2）行政责任原则 | ||||||||
司法 | 1.概念 | 审判权＋检察权 | ||||||
2.特点 | 被动性 | 中立性 | 终极性 | 形式性 | 专属性 | |||
3.原则 | 司法法治原则 | 以事实为依据、以法律为准绳 | ||||||
司法平等原则 | 所有公民依法享有同等的权利并承担同等的义务。 公民一律平等地受到法律的保护，不能歧视任何公民。 诉权地位平等 平等的追究责任 | |||||||
司法独立原则 | （1）行使职权的专属性 | |||||||
（2）行使职权的独立性 | ||||||||
（3）行使职权的合法性 | ||||||||
对司法权的监督有党的领导和监督＋国家权力机关的监督 ＋司法机关的上下级之间以及同级之间的监督＋行政机关、企事业单位、社会团体、民主党派、人民群众和舆论的监督 | ||||||||
司法责任原则 | ||||||||
司法公正原则 | （1）实体公正：司法裁判的结果公正 | |||||||
（2）程序公正：司法过程的公正 | ||||||||
例 1：下列选项中，不属于我国行政执法基本原则的是（2015单6）
A.合理性原则 B.正当程序原则 C.合法性原则 D.协商性原则
例2：比例原则是行政执法应遵守的原则，下列符合比例原则的是（2019单9）
A.为保护本地企业的利益，禁止本地超市出售外地企业的肉制品
B.在一年一度的马拉松比赛当日，实行比赛沿线地区临时交通管制
C.在对企业违法行为作出处罚前，举证听证会听取其申辩
D.为迎接卫生城市评比检查,决定检查期间早点摊夜宵店均不得营业
例3：某事试点开展“外卖送餐员平安交通”活动，向送餐人员发放《外卖小哥交通安全手册》。该手册规定：送餐人员因交通违章需要接受处理的，如“存在赶时间送餐”的实际情况，可于一周内自行选择时间“弹性受罚”。该规定主要体现的执法原则是（2021单8）
A.诚实信用原则 B.信赖利用原则 C.合理原则 D.权责统一原则
例4：下列选项中，属于狭义的法律适用的是（2008单8）
A.法院受理某企业的破产申请 B.检察院进行春季法制宣传
C.公安局对一小偷处以行政拘留处罚 D.某市仲裁机构对一起案件进行仲裁
例5：某法院在审理一起网络侵权案件时，采纳了司法鉴定机构提供的鉴定意见。这里体现的司法原则主要是（2018单5）
A.司法平等
B.依法独立行使司法权
C.公平优先，兼顾效率
D.以事实为依据，以法律为准绳
三、守法和法律监督
守法 | 守法要素 | 守法主体 | 一切国家机关、武装力量、政党、社会团体、企业事业组织，中华人民共和国公民，在我国领域内的外国组织、外国人和无国籍人 | ||||
守法范围 | 规范性法律文件＋非规范性法律文件（判决书、调解书、裁定书等） | ||||||
守法内容 | 履行消极义务 | 以不作为的方式遵守禁止性规范 | |||||
履行积极义务 | 以作为的方式遵守命令性规范 | ||||||
依法行使权利 | 人们通过自己作出一定的行为或者要求他人作出或不作出一定的行为来保证自己的合法权利得以实现 | ||||||
守法原因 | 出于习惯 | 出于对合法性的认识 | 出于畏惧 | ||||
出于社会压力 | 出于对个人利益的考虑 | 出于道德上的要求 | |||||
守法状态 | 最低状态 | 不违法犯罪 | |||||
中层状态 | 依法办事，形成统一的法律秩序 | ||||||
高级状态 | 外在行为和内在动机都符合法的精神和要求，严格履行法律义务，充分行使法律权利 | ||||||
法律监督 | 国家监督 | 国家权力机关监督 | 法律监督中处于核心和主导地位 | ||||
法律监督 | 各级人大及人常对法律实施的监督 | ||||||
工作监督 | 人大及人常对政府、监察机关、审判机关、检察机关工作监督 | ||||||
国家监察机关监督 | 国家监察系统内部上、下级之间的监督； 对所有行使公权力的公职人员进行监督。 | ||||||
国家司法机关监督 | 检察监督 | 刑事诉讼监督＋民事诉讼监督＋行政诉讼监督 | |||||
审判监督 | 人民法院系统内的监督＋人民法院对监察机关的监督＋人民法院对行政机关的监督 | ||||||
国家行政机关监督 | 一般行政监督 | 专门行政监督 | |||||
行政复议 | 行政监管 | ||||||
社会监督 | 社会组织监督 | 人民政协监督＋民主党派监督＋社会团体监督（工会＋青年团＋妇 女联合会＋居委会＋村委会＋消协等） | |||||
社会舆论监督 | 借助传媒手段进行的新闻舆论监督 | ||||||
人民群众监督 | 人民群众直接进行法律监督 | ||||||
例1：某法院公布失信被执行人名单，以督促其履行义务，不少失信人在得知姓名被公布后迫于“面子”和舆论压力、找到法院配合执行。对此，下列表述正确的是（2019单8）
A.法院公布失信被执行人名单属于司法裁判活动
B.公布失信人名单有助于形成尊重法律权威的社会氛围
C.法院未经被执行人同意就公布其姓名信息侵犯了当事人的隐私权
D.失信人迫于“面子”和舆论压力配合执行不属于守法行为
例2：某省会城市的市政府出台规范“共享单车”的规章，将“共享单车”纳入法治化管理轨道。对此，下列说法正确的是（2020多42）
A.该政府出台规章属于广义的立法范畴
B.政府部门依据该规章管理“共享单车”，属于法的适用
C.该规章须报市人大常委会备案，这体现了权利监督的法治原则
D.公民、企业依据该规章行使权利、履行义务是守法的表现
例3：下列法律监督的表述，正确的有（2008单11）
A.政党监督属于社会监督
B.民众与社会团体的监督没有实质作用
C.法律监督只能在监督对象作出行为后进行
D.法律监督可以杜绝执法中的违法行为
例4：下列关于法律监督的表述，正确的是（2015单9）
A.某检察院对同级法院的判决提起抗诉，属于国家监督
B.政协委员张某在“两会”期间对地方政府提出批评，属于行政监督
C.某省纪律检查委员会对有贪污嫌疑的赵某进行调查，属于司法监督
D.某省人大常委会工作人员孙某举报其领导以权谋私，属于权力机关监督
例4：下列关于法律监督的表述，能够成立的是（2010单14）
A.法律监督包括国家监督和社会监督
B.法律监督是平行主体之间的监督
C.法律监督是自上而下的监督
D.行政监督属于外部法律监督
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