《法理学》第十二章 法治（2）

形成完备的法律规范体系、高效的法治实施体系、严密的法治监督体系、有力的法治保障体系，形成完善的党内法规体系

坚持依法治国、依法执政、依法行政共同推进，坚持法治国家、法治政府、法治社会一体建设，

实现科学立法、严格执法、公正司法、全民守法，促进国家治理体系和治理能力现代化。

基本原则

坚持中国共产党的领导

坚持人民主体地位

坚持法律面前人人平等

坚持依法治国和以德治国相结合

坚持从中国实际出发

意义

是坚持和发展中国特色社会主义的本质要求和重要保障。

是实现国家治理体系和治理能力现代化的必然要求。

事关我们党执政兴国，事关人民幸福安康，事关党和国家长治久安。

是全面建成小康社会、实现中华民族伟大复兴的中国梦的必然要求。

是全面深化改革、完善和发展中国特色社会主义制度，提高党的执政能力和执政水平的必然要求。

要体现民意

要切合实际

要完善程序

要符合科学

严格执法是对行政机关的正当要求

行政机关应该严格严明和严肃执行法律

公正司法是对司法机关的基本要求

司法是正义的最后防线，也是法治的生命线。

一次不公正的审判，其恶果甚至超过十次犯罪。因为犯罪虽是无视法律—好比污染了水流，而不公正的审判则毁坏法律—好比污染了水源。

司法公信力是法治的基本要求，也是社会主体普遍关注的重点。

必须完善司法管理体制和司法权力运行机制，规范司法行为，加强对司法活动的监督，努力让人民群众在每一个司法案件中感受到公平正义。

努力让人民群众在每一个司法案件中都感受到公平正义。

全民守法是法治建设的基础工程

一切法律之中最重要的法律，既不是铭刻在大理石上，也不是刻在铜表上，而是铭刻在公民的内心里。

必须维护国家法制统一、尊严、权威，切实保证宪法法律有效实施

必须深入开展法治宣传教育

必须依法抑恶扬善、严格公正执法司法

必须发挥法治建设的强大效能，引导人民群众按照法律的规定和程序，依法表达利益诉求、依法维护自身权益

必须完善国家工作人员学法用法制度

注重人才强法，加强法治队伍建设和法治人才培养

应从法律大国向法治大国和法治强国的发展是治国强国的强大保障，而法治人才则是其中的主体性力量。

法治的高度政治性、专业性和专门性以及技术性，要求必须重视法治专门人才的建设，发挥法治人才的作用。

各级政府在党的领导下、依法行使行政管理权和依法执行法律。其基本要求是，以合法性原则为基本指导，坚持法定职责必须为、法无授权不可为、违法行为必追究。

依法执政的基本内容：

一是党领导立法，保证党的主张和意志通过法定程序上升为国家意志；

二是依照宪法和法律，党领导国家政权，运用国家政权，实现党的宗旨、目标和任务；

三是保证和支持行政机关依法严格执法、司法机关公正司法，确保民主的法律化、制度化；

四是带头遵守宪法法律，自觉维护宪法法律权威；

五是通过依法执政的体制机制改革，自觉提升运用法治思维和法治方式执政的意识和能力；

六是依法保障和规范党的机关和党员干部执掌和运用权力的行为，反对以言代法、以权废法、徇私枉法。

（二）

坚持法治国家、法治政府、法治社会一体建设

法治国家：

（1）法律之治是法治国家的第一要件。

（2）权力制约。

（3）注重程序。

（4）法律权威。

（5）人权保障。

（6）良法善治。

法治政府是政府依据宪法法律设立、政府权力法定、政府决策和行为严格依据法律程序进行并对其后果承担相应责任的政府。

（1）法治政府是有限政府，

（2）法治政府是责任政府；

（3）法治政府是人民政府；

（4）法治政府是程序政府；

（5）法治政府是阳光政府；

（6）法治政府是诚信政府。

法治社会是社会依法治理、社会成员人人崇尚法治和信仰法治、社会组织依法自治、社会秩序在法治下和谐稳定的社会。

（1）全社会树立法治意识。

（2）社会组织多层次多领域依法治理。

（3）党和国家依据宪法法律治理社会。

2.完善我国的立法体制；

3.深入推进科学立法、民主立法；

4.并加强重点领域立法。

（二）

要形成公正高效的法治实施体系

行政执法：

1.依法全面履行政府职能；

2.健全依法决策机制；

3.深化行政执法体制改革；

4.坚持严格规范公正文明执法；

5.全面推进政务公开。

司法：

1.完善确保依法独立公正行使审判权和检察权的制度；

2.优化司法职权配置；

3.推进严格司法；

4.保障人民群众参与司法；

5.加强人权司法保障；加强对司法活动的监督。

（三）

形成科学严密的法治监督体系

1.加强党内监督、人大监督、民主监督、监察监督、司法监督、审计监督、社会监督、舆论监督

2.加强对政府内部权力的制约

3.要完善政府内部层级监督和专门监督

4.完善纠错问责机制

（四）

形成充分有力的法治保障体系

1.在加强法治工作队伍建设方面，主要包括：

（1）建设高素质法治专门队伍；

（2）加强法律服务队伍建设；

（3）创新法治人才培养机制。

2.在加强和改进党对全面推进依法治国的领导方面，主要应强调：

（1）党的领导是全面推进依法治国、加快建设社会主义法治国家最根本的保证。

（2）强化依法执政的法治意识，让各级党组织和领导干部深刻认识到依法执政是依法治国的关键。

（3）进一步完善党内法规、从严管党、从严治党上升到法治国家建设保障体系的高度。

（五）

形成完善的党内法规体系

这是党中央针对全面从严治党的新战略提出的全新主张，也是依法治国与依规治党相结合的具体体现。

党在新时期既要坚持全面依法治国与依法执政，又要坚持全面从严治党，在从严治党问题上必须从源头上抓起，不断完善党内法规。